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咸宁市人民政府法律顾问工作规则

来源: 时间:2016-09-13  稿件上传:市政府法制办

 

第一条  为规范市人民政府法律顾问工作,促进依法行政,建设法治政府,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定省人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》(鄂政发2015〕68号)等规定,结合本市实际,制定本规则。

第二条 本规则适用于市人民政府法律顾问的选聘、管理和服务等相关活动。

第三条  政府法律顾问工作坚持党的领导原则;坚持依法办事的原则;坚持事前防范、事中控制、事后补救的原则;坚持诚实信用原则。

第四条  市人民政府法律顾问室(以下简称市政府法律顾问室)是政府法律顾问工作机构,与市人民政府法制办公室合署办公。市政府法律顾问室主任、副主任分别由市人民政府法制办公室主任、副主任兼任。

市人民政府建立首席法律顾问制度。市政府法律顾问室主任担任市人民政府首席法律顾问,主持法律顾问室全面工作。

第五条  市政府法律顾问室指导各县(市、区)人民政府、咸宁高新区管委会和市人民政府各部门的法律顾问工作。司法行政部门协助做好政府法律顾问工作。

第六条  政府法律顾问在市政府法律顾问室的指导下,履行下列职责:

(一)对市人民政府有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项进行合法性审查或法律风险评估;

(二)参与政府立法和规范性文件的制定、审查;

(三)对市人民政府推进依法行政中的重大具体行政行为进行合法性审查;

(四)对市人民政府重大民商事行为进行合法性审查或提供法律咨询、论证意见;

(五)代理本级政府参加诉讼(仲裁)活动和处理非诉讼纠纷;

(六)研究法治政府建设重大问题,及时提出意见和建议;

(七)承办市人民政府交办的其他涉法事务。

第七条 政府法律顾问享有下列权利:

(一)独立自主提出法律意见和建议;

(二)依照有关规定查阅相关资料;

(三)参与政府法律顾问工作有关的调研活动;

(四)兼职法律顾问取得相应报酬。

第八条 政府法律顾问应当履行下列义务:

(一)认真履行工作职责;

(二)严格依据事实和法律提供法律咨询和法律服务;

(三)不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私以及市人民政府认为不能对外公开的信息;

(四)不得擅自对外披露工作内容;

(五)不得利用工作中所知悉的非公开信息谋取利益;

(六)不得以法律顾问名义从事与政府法律顾问工作无关或其他损害公共利益、市人民政府合法权益的活动;

(七)参与办理法律事务,一般应当向政府法律顾问室出具法律意见书;

(八)忠于事实和法律,出具的法律意见应当合法、准确、客观、全面,为市人民政府提供优质的法律服务。

第九条  市人民政府组建以政府法制机构人员为主体、吸收法学专家和优秀律师参加的法律顾问团。

市人民政府法律顾问团在市政府法律顾问室指导下进行工作。

第十条  市人民政府建立专、兼职法律顾问制度。市人民政府专、兼职法律顾问,由政府法律顾问室拟定建议人选报市人民政府审定,并由市人民政府印发通知、颁发聘书。

第十一条  市人民政府专职法律顾问由政治素养好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的政府法制机构人员担任。

市人民政府兼职法律顾问从具备下列条件的人员中选聘:

(一)拥护中国共产党的领导,品行端正、勤勉敬业、责任心强;

(二)热心社会公共事务服务,有一定的时间和相应的精力履行职责;

(三)受过系统的法学教育并具有良好的法学理论素养和较强的实际工作能力;

(四)具有10年以上法律工作经验,在所从事的法学教育、法学研究、法律服务等法律专业领域有较高的社会知名度。

第十二条  各县(市、区)人民政府、咸宁高新区管委会和市人民政府各部门选聘的专、兼职法律顾问应当报市政府法律顾问室备案。

市政府法律顾问室应当建立完备的法律顾问工作档案和统计制度。

第十三条  市政府法律顾问室应组织开展政府法律顾问工作经验交流与理论研讨活动,提高政府法律顾问队伍服务水平。

第十四条 实行市人民政府法律顾问以品德、素养、能力、实绩为评价标准的年度考核制度。

第十五条 政府法律顾问有下列情形之一的,由市政府法律顾问室报市人民政府审定后解聘:

(一)违法执业受到处罚的;

(二)无正当理由不履行职责,或者履行职责过程中存在重大失误的;

(三)不遵守保密规定,泄露国家秘密、商业秘密和不应公开的其他信息的;

(四)利用工作便利谋取不正当利益的;

(五)经市政府法律顾问室考核不称职的;

(六)有其他损害市人民政府合法权益行为的;

政府法律顾问可以向市人民政府申请辞去法律顾问职务,申请应当以书面形式提出。

第十六条  市政府法律顾问室工作经费纳入市本级财政部门预算,实行专款专用。

第十七条  市人民政府兼职法律顾问服务报酬由市政府法律顾问室申报,纳入政府购买服务财政预算。

第十八条  政府法律顾问工作方式主要为会议工作制和委托服务制。

第十九条  市人民政府常务会议讨论决定重大行政决策事项,市政府法律顾问室负责人列席会议,根据工作需要,也可以邀请兼职法律顾问列席,听取其意见或者建议。

第二十条  市人民政府拟制定的政府规章和重要行政规范性文件可以委托兼职法律顾问进行合法性审查。

第二十一条  拟以市人民政府名义签订的合同(协议),市政府法律顾问室可以委托兼职法律顾问对合同(协议)进行审查,并提出法律意见。

第二十二条  市人民政府招商引资、项目投资、政府采购的合同(协议)谈判和其他经济贸易谈判需要法律顾问参加的,相关单位般应当提前三天告知市政府法律顾问室,并提供相关材料,由市政府法律顾问室指定专、兼职法律顾问参加。

第二十三条  委托法律顾问代理诉讼、仲裁、行政复议,由市政府法律顾问室负责办理委托手续。市政府法律顾问根据委托,在授权范围内代理市人民政府参与诉讼、仲裁和行政复议。法律顾问代理意见须经市政府法律顾问室审定。

政府法律顾问办理非诉讼法律事务,向市政府法律顾问室出具法律意见,经市政府法律顾问室审查后,加盖公章报市人民政府。

第二十四条  市政府法律顾问室提出的法律意见,市人民政府有关部门和下级政府应当采纳。不予采纳的,应当书面说明理由。

第二十五条 各县(市、区)人民政府、咸宁高新区管委会和市人民政府各部门法律顾问工作参照本规则执行。

第二十六条 本规则自2016年1月1日起施行,有效期五年。市人民政府办公室2008年7月26日发布的《咸宁市人民政府法律顾问室工作规则》(咸政办发2008〕86号)同时废止。